la reforma y el gasto, claros y oscuros de la política previsional

Uno de los compenentes centrales del incremento del gasto público que desvela a muchos, es la reforma previsional que incluyó ya a más de 1,3 millones personas al sistema que por haber sido informalizadas durante su vida laboral transcurrida bajo el modelo de mercado de trabajo informal que promovió el neo liberalismo autóctono, carecían de los aportes de ley para su ingreso al sistema previsional. Sin embargo analizada sin prejuicios ideológicos, se observará que la misma no implica, lamentablemente a nuestro juicio, una gran inyección de recursos extras e incremento consecuente del gasto, sino una reorganización del modo de asignación de los recursos interna al sistema. Al respecto un reciente trabajo del diputado nacional y director del IDEF/ CTA, Claudio Lozano, de fuerte tono crítico a la política previsional del gobierno nacional, además del señalamiento de sus carencias evidentes, nos será útil como contra ejemplo de porqué las críticas al modelo de inclusión jubilatoria, son mucho más ideológicas que técnicas y están basadas en una concepción muy conservadora del modo de organización social. Dice Lozano en el informe:

"Respecto al financiamiento, la incorporación de nuevos recursos al sistema se hizo en grageas y de manera muy limitada. Es decir, lejos de lo que eran los planteos que en esta materia se hacían, en la práctica se utilizaron los recursos disponibles en el sistema para distribuirlos entre una mayor cantidad de jubilados. El resultado es obvio. Por un lado, se incrementó el porcentaje de jubilaciones mínimas que paga el sistema público (hoy asciende al 73% del total), y por otro se produce una brutal reducción del haber medio que paga el sistema, lo cual indica que se ha reducido la inversión de recursos públicos por cada mayor incluido en el Régimen Publico Previsional. El cuadro que presentamos a continuación (click sobre la imagen para verlo mejor) es elocuente en este sentido ya que presenta el monto total invertido en jubilaciones a precios constantes y el haber medio con la misma medición. Lo expuesto es elocuente respecto a que mientras los recursos que se invierten en jubilaciones son apenas el 14% mas altos en valores reales que los que se invertían en 1998, los “incluidos” en el sistema de reparto son un 105% mas (2.366.394). Así las cosas, el haber medio (inversión de recursos públicos por mayor) es un 44% inferior que el vigente en 1998"

En este sentido entonces, la política desarrollada por el gobierno nacional a partir de mayo de 2003 también puede ser observada cómo la de mejor relación costo -beneficio, en un país desquiciado por la crisis de salida de la convertibilidad y la mega devaluación, donde el 30% de los jubilados y pensionados se encontraban en situación de pobreza y el 35% de los mayores de 65 años estaba por fuera del sistema previsional. Hoy el nivel de pobreza entre jubilados y pensionados alcanza al 8% y se incorporaron 2,4 millones de beneficiarios al sistema previsional , respecto a los existente a la salida de los años noventa. Todo esto se logró con una afectación mínima a nivel del gasto frente a la magnitud del problema , puesto que por la modalidad de reasignación interna de recursos, que promovió injusticias inocultables para quienes percibían JyP por sobre el haber mínimo - y como bien señala Lozano, los recursos que se invierten hoy son apenas 14% mayores que en 1998, donde, como todos sabemos, sí que se cuidaba el gasto público y reinaba la racionalidad no sólo económica, de la mano de los discípulos de Robert Nozick y María Julia, sin ir más lejos.