la ofensiva contra el empleo público y la presencia del estado en la economía: apenas publicidad irresponsable

Mirá lo que pesa el Estado en cada provincia. Trabajo conjunto entre @NOAnomics y @fedefmya https://t.co/AjSHCZPIxk pic.twitter.com/iN2HbtD82c

— Félix Piacentini (@FlxPiacentini) enero 26, 2016

La reciente ofensiva material y discursiva contra el empleo público y la presencia estatal en la economía no tiene ningúna posibilidad de trascender el mero slogan político. Se trata de una consigna publicitaria irresponsable cuando se observa el verdadero peso estratégico del estado como proveedor de ingresos a la población , en especial en las regiones de mayor nivel de vulnerabilidad de infrestructura, proiductiva y social pero también en los distritos de mayor fortaleza productiva, social y de infraestructura. 

El antiestatalismo ( que curte menos Macri que los medios que le son afines y su coro de empleados talibanes)  tampoco es más que un simple brulote en el distrito donde gobernó el PRO hasta el 10 de diciembre de 2015, ya que como se observará, el crecimiento el ratio Gasto público/ PBG pasó de 4,2% en 2005 a 7,6% en 2014, medido en términos proporcionales (+82%) dicho aumento fue el mayor en el período en cuestión. Todo chamuyo para la gilada.

Leemos el trabajo 

Nos propusimos cuantificar y analizar el peso de los sectores públicos en las diversas economías provinciales. A tal efecto, recurrimos a dos indicadores: (i) la relación entre el gasto público total de cada provincia con el tamaño de su economía, y (ii) el ratio entre las masas salariales pública y total formal de cada uno de los 24 distritos.

Comenzamos evaluando los 24 ratios Gasto Público Provincial/ PBG. A falta de información fehaciente acerca de los PBG de las distintas provincias, hemos procedido a estimar proxies 1. Tomando como referencia el año 2014, podemos apreciar que en nueve de los 24 distritos el gasto público provincial representó más del 30% del proxy de su PBG (en Formosa, la relación supera el 60%). En el extremo opuesto, en CABA, Buenos Aires, Santa Fe, Mendoza y Río Negro, el gasto estatal es menor al 20% de sus respectivos PBG. Cabe destacar además que en los últimos diez años, en todas las provincias (con excepción de Neuquén) subió la participación del Estado en la economía; Formosa, Chaco y Misiones lideraron elranking de crecimiento en puntos porcentuales de participación.

Otra alternativa para evaluar el peso del Estado en las distintas economías provinciales es poner el foco en su importancia relativa como empleador, cotejando la masa salarial pública (a nivel de gobierno provincial y excluyendo las esferas municipales) con el total de la masa salarial formal. Las provincias en las que los salarios públicos tienen mayor peso son Formosa (69%), Catamarca (60%) y Chaco (59%). Por el contrario, en CABA, la masa salarial pública (excluyendo trabajadores en el gobierno federal) representa apenas el 10% de la masa salarial total en el distrito. En Buenos Aires el ratio trepa a 26%, en tanto que Santa Fe, Chubut, San Luis y Córdoba comparten un ratio del 29% del total.

No es sorprendente que, salvo en algunas pocas provincias que se apartan de la tendencia (la más notoria, Catamarca), se observe una muy clara correlación positiva entre los dos indicadores presentados en este documento. Esta correlación sugiere que ambos ratios logran dar cuenta satisfactoriamente del tamaño y la relevancia del Estado provincial en cada distrito.Algunas reflexiones:

 Dentro de una realidad heterogénea, los dos indicadores coinciden en reflejar que, en la mayoría de las provincias, el peso del estado es sumamente relevante. En la mitad de losdistritos, el gasto público representa más del 25% del ingreso provincial y el empleo público explica más del 40% de la masa salarial.

 La relación entre el gasto público agregado de los 24 distritos y la suma de sus PBG aumentó en 5,7 puntos porcentuales entre 2005 y 2014. Esta suba confirma que, en la última década, las provincias acompañaron el proceso de crecimiento del tamaño del Estado que comandó el gobierno nacional. El aumento del gasto provincial tuvo además su correlato en una mayor presión fiscal local y/o una mayor dependencia financiera (y política) del gobierno central.

 Precisamente por ello, el ciclo económico de las provincias suele correlacionarse estrechamente con el de sus sectores públicos. De allí que el monitoreo de su tamaño y situación fiscal se convierta en una herramienta imprescindible para entender tanto los movimientos de sus economías como la evolución de sus sectores productivos.

 El mapa del peso relativo del Estado en las provincias muestra a su vez dónde el sector privado está menos desarrollado como generador de actividad económica y de empleo competitivo. Cabe destacar, en este sentido, que de las ocho provincias en las que en 2014 la masa salarial pública representó más del 50% del total, siete pertenecen a lo que se conoce como “Norte Grande”; a saber: Formosa, Catamarca, Chaco, Jujuy, La Rioja, Corrientes y Santiago del Estero.

 Para finalizar, ponemos el foco en la dinámica del gasto público en CABA durante la última década para destacar un hecho curioso: el ratio Gasto / PBG pasó de 4,2% en 2005 a 7,6% en 2014. Si bien el ratio sigue siendo el menor de los 24 distritos, también es cierto que -medido en términos propor-cionales (+82%)- dicho aumento fue el mayor en el período en cuestión. El antecedente tendería a refutar el argumento que sostiene que el macrismo promovería una retracción del tamaño del Estado.